Reflexiones de un navegante sobre el nuevo proyecto de ley

Bueno, compañeros navegantes, respiremos hondo, dejemos las emociones a un lado y miremos la situación con calma.

Parece que las reglas para registrar embarcaciones de recreo bajo bandera polaca realmente pueden cambiar.

En Polonia se está debatiendo una reforma relacionada con el sistema REJA24. Entre otras cosas, el proyecto contempla una actualización periódica de los datos de registro y una inspección técnica inicial para determinadas categorías de embarcaciones.

Sobre el papel, no suena demasiado divertido.

Pero antes de correr a entregar nuestros documentos polacos, arriar la bandera blanca y roja y buscar urgentemente otro país donde registrar el barco, yo no me precipitaría.

¿Por qué?

Hagamos lo que normalmente hacemos los navegantes antes de salir al mar: primero miramos la carta, después encendemos el GPS y solo entonces giramos el timón.

Y esta vez también vamos a sacar la calculadora.

Hecho nº 1. Por ahora, todo esto sigue siendo un proyecto

El proyecto de modificación de la legislación ya se encuentra en el Parlamento polaco con el número Druk nr 2995.

Es decir, no estamos hablando simplemente de rumores de Facebook o de conversaciones en el pantalán tomando una cerveza.

Pero tampoco estamos hablando todavía de una ley en vigor.

Y entre un proyecto de ley y el texto definitivo a veces puede haber tanta diferencia como entre la previsión meteorológica para dentro de una semana y lo que realmente encontramos por la mañana en el mar.

El texto puede cambiar.

Los plazos pueden cambiar.

Las disposiciones transitorias pueden cambiar.

Y también puede cambiar la forma concreta de realizar las inspecciones técnicas.

Por eso, yo consideraría el texto actual del proyecto como una señal de hacia dónde puede ir la legislación, pero no como las reglas definitivas del juego.

Y aquí aparece una pregunta bastante interesante:

¿Cuánto tiempo puede pasar hasta que conozcamos esas reglas definitivas?

En mi opinión, perfectamente puede pasar más de un año.

Y por eso no me parece muy lógico tomar hoy decisiones costosas simplemente porque ha aparecido un nuevo proyecto de ley.

Hecho nº 2. Ahora intentemos ponernos durante un minuto en la piel de un político polaco

Imaginemos que, en lugar de estar sentados en la bañera de nuestra embarcación, estamos en algún despacho gubernamental.

Tenemos delante el proyecto de ley.

¿Qué hacemos?

Primera opción: aprobarlo prácticamente tal como está

Y entonces aparecerán preguntas bastante razonables sobre la compatibilidad de determinadas disposiciones con los principios del Derecho de la Unión Europea.

Porque el proyecto establece diferentes requisitos dependiendo de la situación del propietario y de su lugar de residencia.

No voy a hacer aquí de profesor de Derecho europeo y afirmar que algún tribunal vaya necesariamente a declarar ilegales estas disposiciones.

Pero las dudas sobre este planteamiento son comprensibles.

Y después vienen el Parlamento, el Senado, los informes jurídicos, posibles enmiendas y, potencialmente, preguntas a nivel europeo.

No parece precisamente el camino más rápido.

Segunda opción: hacer obligatoria la inspección técnica para todos

A primera vista, perfecto.

Todos iguales.

Todos pasan la inspección.

Orden restablecido.

Todo muy bonito.

Pero ahora volvamos a ponernos en la piel de un político polaco.

En REJA24 hay alrededor de cien mil embarcaciones registradas.

Y una gran parte de sus propietarios son ciudadanos polacos que viven en Polonia.

Y entonces les decimos:

«Amigos, a partir de ahora, cada cierto número de años tendréis que organizar una inspección técnica de vuestra embarcación, gastar tiempo y dinero y, posiblemente, sacar el barco del agua, llevarlo a donde trabaje el inspector y hacer todo esto para mantener el registro».

Y ahora imaginemos al propietario polaco cuya embarcación pasa todo el verano en Croacia.

O en Canarias.

O directamente en el Caribe.

Me gustaría ver la cara de ese propietario cuando le expliquen que ahora tiene que organizar otra complicada operación burocrática para mantener su barco registrado en Polonia.

No estoy seguro de que esta vaya a convertirse en la reforma favorita de los navegantes polacos.

Tercera opción: olvidarse de las inspecciones técnicas

Entonces aparece otra pregunta:

¿Para qué hemos montado todo esto?

Si la inscripción continúa siendo prácticamente igual que ahora, una parte importante de la idea original de la reforma simplemente desaparece.

Y aquí tenemos una especie de trampa política.

Por un lado, se quiere «poner orden».

Por otro, no se puede complicar demasiado la vida a los propios ciudadanos.

Por otro, existe la legislación europea y hay que tenerla en cuenta.

Y, finalmente, existe un registro con alrededor de cien mil embarcaciones.

Por eso me parece perfectamente posible que la versión definitiva de la ley sea diferente del proyecto actual.

¿En qué sentido?

Ya lo veremos.

Y aquí hay otro detalle muy importante

Supongamos que el proyecto acaba aprobándose en una versión parecida a la actual.

Incluso en ese caso, eso no significa que mañana por la mañana todas las embarcaciones que ya tienen bandera polaca tengan que pasar una inspección técnica.

El proyecto contempla disposiciones transitorias para las embarcaciones que ya están registradas.

Dependiendo de la fecha de registro inicial, los plazos son diferentes.

Es decir, incluso en un escenario bastante desagradable, los propietarios tendrían tiempo para entender las nuevas reglas y decidir qué hacer.

Y este es probablemente el punto más importante de toda esta historia:

tenemos tiempo.

Y ahora vamos a sacar la calculadora

Supongamos que tengo una embarcación con bandera polaca.

Ya he pagado el registro.

El barco navega perfectamente.

La documentación está en orden.

Estoy satisfecho con su estado técnico.

Y aparece un proyecto de ley.

¿Qué hago?

Personalmente, no correría a cambiar la bandera al día siguiente.

Simplemente seguiría la situación.

Porque, por el momento, me están pidiendo que resuelva un problema que, en realidad, todavía no existe.

Ahora miremos la situación desde el punto de vista de un propietario de una embarcación con bandera española.

Aquí el cálculo puede ser completamente diferente.

Imaginemos que acaba de pasar la ITB.

La embarcación ha sido inspeccionada, la documentación está en orden y tenemos por delante varios años hasta la siguiente inspección.

¿Por qué iba ese propietario a cambiar algo inmediatamente?

Yo seguiría navegando con bandera española y observaría tranquilamente cómo termina la historia legislativa de REJA24.

Pero imaginemos ahora otra situación.

La ITB está a la vuelta de la esquina.

Tenemos por delante la preparación del barco, pedir cita, sacar la embarcación del agua, organizar el varadero, realizar la inspección, solucionar posibles deficiencias, volver a poner el barco en el agua…

Y entonces aparece una pregunta bastante razonable:

¿Cuánto me va a costar pasar la próxima ITB y cuánto me costaría registrar la embarcación bajo bandera polaca?

Si el registro polaco y el MMSI representan una alternativa de coste relativamente reducido, la comparación empieza a tener sentido.

No porque la bandera polaca se haya convertido de repente en una solución mágica.

Sino porque el propietario tiene otra opción.

Y aunque dentro de unos años las reglas de REJA24 cambien de manera importante, eso no tiene por qué convertirse en una catástrofe.

Tenemos tiempo para ver qué ha cambiado, cuánto cuesta y si realmente merece la pena continuar con la bandera polaca.

Y ahora imaginemos a alguien que está comprando una embarcación

Aquí la situación es todavía más interesante.

Final de temporada.

Aparecen oportunidades interesantes en el mercado.

A veces, oportunidades realmente interesantes.

El propietario quiere vender antes del invierno y el comprador quiere comprar ahora.

En primavera el mercado puede ser completamente diferente: menos oferta y, en algunos casos, precios más altos para las buenas embarcaciones.

Y entonces alguien compra un barco.

Ha gastado 50.000, 100.000 o 200.000 euros.

Y le dicen:

«El registro bajo bandera polaca es una posibilidad que puedes valorar».

De repente, los costes de registro dejan de parecer una cuestión tan dramática comparados con el precio total de la embarcación.

Y si dentro de tres años la legislación cambia, bueno…

Dentro de tres años ya sabremos qué ha cambiado realmente.

Y podremos tomar una decisión.

Me parece mucho más razonable tomar una decisión relativamente sencilla hoy, dejando varios años para observar la evolución de la legislación, que gastar miles de euros adicionales en cambiar de bandera simplemente porque nos hemos asustado ante un proyecto de ley que todavía no es una ley.

Pero aquí quiero hacer una reflexión más

Y quizá sea incluso más importante que la propia REJA24.

Los navegantes a veces pensamos que hemos encontrado finalmente «la bandera perfecta».

Polonia.

San Marino.

Otro país de la Unión Europea.

O algún país fuera de la UE.

Encontramos un registro cómodo y pensamos que ya podemos olvidarnos del Estado y de la burocracia para siempre.

Por desgracia, no funciona así.

Hoy las reglas de registro son cómodas.

Mañana aparece una nueva ley.

Hoy el precio de una licencia es uno.

Mañana aparece una nueva tasa.

Hoy el Estado promete un procedimiento sencillo.

Dentro de unos años llega otro funcionario y dice:

«¿Y si mejoramos un poco el sistema?»

Y el sistema efectivamente mejora.

Aunque normalmente no para el propietario de la embarcación.

Por eso yo no construiría una estrategia a largo plazo basándome en la idea de que una determinada bandera será para siempre la más cómoda y económica.

Hoy San Marino puede tener sus ventajas.

Pero ¿quién puede garantizar que las reglas de registro allí no cambiarán dentro de cinco o diez años?

Nadie.

Entonces, ¿qué nos queda a nosotros, los navegantes?

Nuestra capacidad de influir en el proceso legislativo es bastante limitada.

Podemos seguirlo.

Podemos hacer preguntas.

Podemos participar en los procesos de consulta cuando corresponda.

Podemos elegir el registro que, en cada momento, mejor se adapte a nuestras necesidades.

Pero, sobre todo, podemos evitar tomar decisiones basadas en las emociones.

Calcular.

Comparar.

Mirar los plazos.

Entender exactamente qué obtenemos a cambio de nuestro dinero.

Y conservar la posibilidad de cambiar de decisión más adelante.

Porque las reglas del Estado cambian.

Pero la embarcación sigue siendo nuestra.

Por eso, mi conclusión de hoy es muy sencilla

Si ya tienes una embarcación bajo bandera polaca:

yo no entraría en pánico.

Si acabas de pasar la ITB con bandera española:

con más razón todavía, no me precipitaría.

Si la próxima ITB está cerca:

sacaría la calculadora y compararía las opciones.

Y si estás pensando en comprar una embarcación ahora:

tampoco descartaría la bandera polaca simplemente por el texto actual del proyecto de ley.

Y si dentro de unos años las reglas cambian hasta el punto de que la bandera polaca deja de ser una opción cómoda…

Entonces resolveremos el problema que exista en ese momento, no uno que hoy hemos imaginado.

Mientras tanto, mantengamos un ojo en REJA24.

Sigamos el proceso.

Hagamos números.

Y no olvidemos algo importante:

un buen navegante siempre deja abierta la posibilidad de cambiar de rumbo.

¡Salud y ron!

¡Siete pies bajo la quilla y viento a favor!